误读新规大芬油画很受伤

　　有“中国油画第一村”之称的大芬村，正面临突如其来的沉重打击：油画出口在深圳海关受阻，出口商叫苦不迭。最近文化部和海关总署发布了一份关于美术品进出口管理的文件，在执行过程中遭遇不同理解。大芬村的油画企业和省市文化管理部门认为，大芬村的出口油画不属美术品范畴，不应该受该文件限制，而深圳海关却认为，大芬出口油画的性质不好界定，所以没有省文化厅的批文不允许出口。

　　记者在调查中发现，除此之外，大芬村的油画出口商还面临着结汇、缴税等方面的难题，很多画商已经是举步维艰。

　　“曲线”出口成本翻倍

　　“现在大芬油画出口好难！” 10月11日，大芬村一位油画经营者在网上发出这样的慨叹。

　　这位经营者发帖说：“现在文化部和海关共同出台一条批文，意在加强对美术产品出口的管理。也包括了我们大芬油画出口在内，也受了一定的限制。每一单不管数量多少都必须向省文化厅申请批文，并且是要15个工作日才能得到批复，必须有出口权的企业才具备申请批文的条件。那大部分的画廊、画行、批发部就不用做外国人的生意了吗？接到外国人的订单，又发不出去，我们怎么办呢？大芬油画怎么生存呢？”

　　记者随后前往大芬村实地调查。一位姓李的画廊经理说，最近出口的确遇到大难题。他现在的货是通过货运公司发到香港再转运欧美，运费明显增加，欧美客人都表示承受不了。李经理让记者看了9月25日一位印度客人发来的电子邮件，客人说运费太高了，要求找其他航线或者出价更低的船公司。而另一位客人则要求把货先发到广州，和其他货集中后一起报关，以节省运费。

　　专做大芬油画货运代理的徐女士告诉记者，深圳出口一立方米油画费用是20美元，转运香港可能翻一倍。本来今年出口量就比往年小很多，出口成本高了，客人一定会减少订单。一位业内人士告诉记者，现在企业都在纷纷想办法用各种渠道出货。有的少量散货就夹在别的货柜里蒙混过关，有的通过内部关系出货，“黑市解决一个柜需要三千多元钱。”

　　海关扣货没商量

　　深圳飞扬油画有限公司是最早被海关扣货的公司之一。公司负责人介绍说，8月10日还顺利出了两批货，8月21日一批发往西班牙的货提出报关，8月26日接到海关通知要省文化厅批文，货被暂扣在笋岗仓库。同时被扣货的大芬油画企业还有七家，其中三批货被扣在文锦渡，四批货被扣在笋岗仓库。

　　飞扬公司的负责人赶紧前往省文化厅申请批文，但省文化厅相关负责人表示，上述《规定》只针对美术品，而大芬村的油画是工业化批量生产的工艺美术产品，因此不需要省文化厅的批文。而深圳海关却表示，这批货的性质不好界定，必须要省文化厅出证明。

　　经过近一个月协调，省文化厅为飞扬公司出具证明，这批货才被允许出口。同时被扣的其他公司货物也得以放行。记者发现，广州海关并没有此类问题。

　　被“误伤”的大芬油画

　　从9月初开始，油画出口受阻的企业陆续向大芬村管理办公室反映情况。大芬村管办认为，大芬油画村企业出口的是工业化批量生产的工艺美术品，以手绘油画复制件向海关提交报关单，不属于《规定》中所指的“美术品”，不适用该《规定》。

　　大芬美术产业协会会长吴瑞球告诉记者，现在油画企业都不敢出货，怕被继续扣押。这个问题“再不解决，整个出口会面临破产”。

　　此次深圳海关暂扣大芬村出口的油画，主要理由是无法界定是不是工业化批量生产的工艺美术产品。一位画廊老板说：“来大芬买油画就是因为物美价廉。真正的艺术品都价值上万元，你见过哪个人买艺术品是成柜成柜买的？”

　　记者走访的多家画廊都反映生意很难做，同类竞争激烈，最关键的是客人少了，订单少了。金波画艺的经营者金波说，以前一年走十几个柜子都没问题，现在一年能走两三个柜子就不错了。现在海关扣押出口的油画，更是雪上加霜。

　　结算、税收都是麻烦

　　走访中，大芬油画企业还向记者反映，外汇结算是半年来困扰他们的难题。

　　记者了解到，深圳市对设立从事美术品进出口经营活动的单位有一个硬性条件，就是有不少于300万元人民币的注册资金。大芬村大部分画廊和企业都达不到这样的要求。没有进出口权是普遍现象，没有进出口权就很难拿到外汇。

　　一位画廊经营者说，为接收外汇，现在每笔生意他都得委托香港的公司代为接收。

　　记者了解到，大芬村有个姓周的画商，原来生意做得很好，一个订单就有一两万幅油画，但因为没有进出口权，无法结算外汇，不得不委托代理公司，手续费高达15%，比做生意还辛苦。最终因为拿不到货款而破产倒闭，前段时间已经搬离了大芬村。

　　此外，税收也是一个问题。由于大芬油画生产流程的特殊性，一幅画的成本中百分之六七十都是画工的人工费，而画工不可能开具发票，导致企业无法做账。一幅售价100元的油画利润可能只有20元，因为人工方面没有发票，只能按100元来征利得税。这样的税收显然是企业难以承受的。由于账面收支无法平衡，有些企业就采取账面做亏的方式应对税收，更多企业是委托出口公司代为做账，由出口公司拿其他货物冲账。

　　难题解决无定期

　　10月13日省文化厅和海关总署广东分署在广州进行协商。记者昨日致电省文化厅市场处，一位负责人告诉记者，关于大芬油画的问题还需要提请文化部和海关总署进行解释，“很难说多久能解决，但我们会尽快。”

　　大芬美术家协会的一位理事说，大芬油画不属于《规定》所指的“美术品”，不归省文化厅管，现在帮助协调纯粹是“急人所急。但也不能帮太久”。这位理事担心，这种情况再持续下去，出口中断，企业信誉和经营会蒙受更大损失。

　　距深圳罗湖口岸仅10公里之遥的大芬村，1989年开始发展油画产业，成为“中国油画第一村”。目前，共有以油画为主各类经营门店近800家，画家、画工5000多人。

记者  李伟