交易所整顿大限月底将至

　　据经济之声《天下公司》报道，市场经济发展到一定程度，要想把交易做大做强，必然需要成立各类交易所。正因为如此，在地方政府争夺金融资源的驱动下，再加上缺乏准入标准和监管主体，交易所遍地开花，交易品种囊括了艺术品、农产品、贵金属、林业、碳排放、固体废弃物等多个方面。

　　快速发展的交易所，由于规则滞后，也出现了不少乱象，以至于连业内人士都呼吁，这个行业太乱了，确实急需整顿。

　　针对交易所出现的乱象，2011年11月24日，国家公布《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，清理整顿涉及产权交易、文化艺术品交易和大宗商品交易三类交易所，这次交易所整顿工作由证监会牵头，但具体的整顿工作由有关省具体负责。各地在2012年6月30日前完成整顿工作。

　　全国各地300多家打着现货、延期、分割交易等方式的各类交易所，正面临大规模的清理整顿。像导致艺术品价格疯涨的天津文交所就在此次清理整顿行列，类似列入整顿的文交所，全国还有60多家。

　　6月底将是省政府清理交易所的“大限”。一场国内最大规模的交易场所整顿风暴正席卷而来。

　　本着“谁家的孩子谁抱走”的方针，交易所清理整顿工作由省级政府负责。但由于交易所的整顿涉及多方利益，无论是地方政府，还是行业协会，工商企业，都有创办交易所的强烈冲动。各省级政府正为如何“抱走”这些“孩子”犯难。

　　迄今为止，这轮整顿可谓“雷声大雨点小”，整顿遇到多方面的阻力。

　　投资者方面的阻力不言而喻，要承受巨额的损失，更大的阻力还来自地方政府。交易所大多数是在金融创新的旗号下进行，迎合了地方政府建立金融中心，争夺定价权的雄心。地方政府在此次清理整顿中担心的不只是税收，更有失去全国大宗商品定价中心的顾虑。如果彻底执行此次整顿精神，不仅不能再做大各类交易所的规模，而且还会忍痛关闭部分交易所。

　　各省市大部分已经完成调查工作，但到底如何整顿，整顿的尺度如何把握，地方政府还还在观望中。各类已经开办的交易所也在焦急等待中，进退两难。等待，几乎是交易所的普遍心态。正常的交易活动已经处于停顿状态，整顿之剑随时都可能落下来；对交易所而言，哪些应该关停、关停以后政府怎么处理后续事宜；哪些应该整顿，整顿效果如何考核，这些都不知晓，希望有一个明确的执行细则。

　　随着6月交易所整顿大限的到来，但业内对本次整顿的结果却并不乐观。

　　整顿结果无非是有两种可能：一种是像以前的历次整顿一样无果而终，市场继续在乱象中挣扎。另一种可能就是从严把握，把一切交易所都关门大吉。像这次整顿，就明确不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易，就是交易所不得从事期货交易，但集中竞价、电子撮合等交易机制并非期货市场独有，这样把交易所一棍子打死，这服药下得就太猛了。

　　应该说，两种结论都不是我们所期待的。

　　频繁的整顿是运动式执法思路的体现，会留下很多后遗症，像清理后，交易所的员工、资产、股份处置有大量的工作要做。交易所整顿如何走出一放就乱，一紧就死的怪圈，还值得政府有关监管部门反思。交易所整顿要规则先行

　　市场经济的高效运转，离不开各类交易所。交易所在提高交易效率，发挥定价机制，稳定交易价格，把握定价权方面的作用有目共睹。交易所整顿的目的，不是取消交易所，把交易所一棒子打死，而是要通过法律规范，从维护交易秩序，保护交易者利益的角度出发，从信息披露、保证金监管、打击虚拟交易等环节着手，加强监管，促进其更好发展。

　　要想整顿出成效，关键是要法律先行，为交易所立规则。应从法律上界定，允许开设哪类交易所；开设交易所需要具备何种资格，向哪个部门申请，履行那些申办程序；交易所日常运营由哪个部门监管，应执行哪类的监管标准，交易规则由谁审批，交易所要履行那些被监管的义务，披露那些信息。

　　交易所整顿任重道远，希望通过此次整顿，期待交易所回归它本来的位置。

来源：中国广播网